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節(jié)能節(jié)電
“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)成關(guān)鍵
??? 隨著“十二五”最后一年即將結(jié)束，如何確定“十三五”節(jié)能減排指標(biāo)，成為下個(gè)五年需要解決的問題。由于“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)有望大幅超額完成指標(biāo)，“十三五”是大幅調(diào)高指標(biāo)，還是維持較低的指標(biāo)，都將成為“十三五”規(guī)劃綱要的重要看點(diǎn)。
也有專家提出，完全可以設(shè)置得高一些。原因是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)放慢，能源和碳排放增長(zhǎng)更慢，這時(shí)節(jié)能減排更能很好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。截至目前，除了新疆等少數(shù)地區(qū)之外，全國大部分省市自治區(qū)都宣布提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”節(jié)能指標(biāo)。從全國的情況看，今年超額完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)問題不大。“十三五”服務(wù)業(yè)比重有望繼續(xù)快速提升，這使得能源消費(fèi)增速進(jìn)一步下降，因?yàn)閱挝籊DP能耗降幅快速下降的可能性存在。
中科宇杰認(rèn)為：“可能在‘十三五’期間，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)總量會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這對(duì)節(jié)能減排是一個(gè)正面的因素，‘十三五’期間是中國治理污染的一個(gè)很好的時(shí)期。”他認(rèn)為，較低的能源增速，可能會(huì)支撐更好的GDP增長(zhǎng)。但是到底該如何設(shè)定，還要仔細(xì)研究。2014年煤炭消費(fèi)量同比降2.9%，這表明煤炭貢獻(xiàn)的碳排放總量可能已經(jīng)開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。盡管石油、天然氣消費(fèi)量仍在增加，但是考慮到煤炭對(duì)碳排放貢獻(xiàn)值更大，意味著全國碳排放高峰正在提前到來。這與國家此前設(shè)定2030年年達(dá)到碳排放峰值的情況，有很大的區(qū)別。“十三五”時(shí)期主要限制煤炭使用就可以了。目前逐步停止對(duì)火電項(xiàng)目的審批，到了2020年，隨著過去核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目投資完成后，應(yīng)該不會(huì)再有新的火電投產(chǎn)。這時(shí)煤炭消費(fèi)占全部一次能源消費(fèi)比重將快速下降，碳排放總量也就減少得更快了。所以控制煤炭消費(fèi)就可以達(dá)到減少碳排放的目的。