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通過合同能源管理建設(shè)低碳城市
大部分中小企業(yè)對(duì)低碳建設(shè)有積極性，但了解并不深入，過半受訪企業(yè)對(duì)碳交易不了解。比起大企業(yè)而言，中小企業(yè)節(jié)能減排邊際成本低、空間大，但大部分中小企業(yè)屬于“有想法沒能力”，建議政府更多地給中小企業(yè)“發(fā)票子、戴帽子”：一方面適當(dāng)加大補(bǔ)貼、資金扶持、融資渠道建設(shè)等力度，另一方面通過組織民間團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)等評(píng)選，對(duì)企業(yè)節(jié)能減碳從精神上正向支持，喚起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。
據(jù)了解，廣東省的中小企業(yè)數(shù)量占了全省企業(yè)的七八成，中小企業(yè)面廣量多，盡管單個(gè)企業(yè)排放量低，但整體排放量也龐大。中小企業(yè)的綠色化改造和低碳建設(shè)對(duì)促進(jìn)廣東低碳試點(diǎn)省建設(shè)具有重要意義。自2010年9月以來，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心，分別以江門市、肇慶市大旺產(chǎn)業(yè)園區(qū)為個(gè)案，組織開展了兩期“中小企業(yè)參與低碳建設(shè)理論和實(shí)踐探索”研究。
該項(xiàng)目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的廣東中小型企業(yè)對(duì)低碳建設(shè)有基本了解，但不深入。有81%的受訪企業(yè)表示了解節(jié)能減排，對(duì)ISO質(zhì)量體系、清潔生產(chǎn)等基本概念，有85%和82%的企業(yè)表示了解，有74%和26%的企業(yè)表示對(duì)低碳建設(shè)很有積極性和愿意嘗試。
但對(duì)于碳審計(jì)、碳交易等具體領(lǐng)域，了解比例均不到一半，有52%的企業(yè)對(duì)此表示不了解。對(duì)低碳相關(guān)政策上，企業(yè)了解最多的是專項(xiàng)補(bǔ)貼，占44.4%，其余政策的了解度均不到15%。
資金和技術(shù)成減碳主要制約，中小企業(yè)參與低碳建設(shè)本身制約因素主要是成本問題。從外在環(huán)境來看，主要制約因素有：國(guó)內(nèi)整體技術(shù)水平以及制度環(huán)境。該項(xiàng)目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在低碳建設(shè)上，52.6%的受訪中小企業(yè)表示“缺乏技術(shù)”;50%的企業(yè)表示“沒有激勵(lì)和補(bǔ)償措施，缺乏動(dòng)力”以及“缺乏資金”;31.6%的企業(yè)表示缺乏“人才和知識(shí)”。當(dāng)中，企業(yè)獲取低碳知識(shí)重要渠道，為政府部門、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和電視。廣東的中小企業(yè)大多數(shù)缺乏專人負(fù)責(zé)節(jié)能，專業(yè)人才較為匱乏。在節(jié)能補(bǔ)貼方面，政府更傾向于支持能夠?qū)崿F(xiàn)較大節(jié)能量的大型項(xiàng)目，中小企業(yè)節(jié)能缺少資金抵押，難以從銀行融資。
? ? ? 具體來說，目前企業(yè)可以通過合同能源管理、能源托管等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，兩種方式企業(yè)均無需現(xiàn)今投入節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。前者成本由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)共同分享企業(yè)的節(jié)能效益;后者則是由企業(yè)購(gòu)買節(jié)能服務(wù)公司生產(chǎn)的電力、蒸汽等能源。上述兩種方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的減碳量，還可開發(fā)成碳資產(chǎn)，通過自愿碳減排量交易機(jī)制出售給重點(diǎn)能耗企業(yè)。